各市、縣（市、區(qū)）安委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位：

為持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)非法違法行為典型案例警示教育作用，有力震懾安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為，推動(dòng)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，省安委辦通報(bào)第六批8起安全生產(chǎn)違法行為典型案例。

1.杭州市蕭山區(qū)郭某某非法銷售“醇基”燃料涉嫌非法經(jīng)營罪案。2021年9月底至10月初，蕭山區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合住建、市場監(jiān)管等部門和消防機(jī)構(gòu)開展打擊非法銷售“醇基”燃料執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)多家餐飲店使用的生物油（“醇基”燃料）系郭某某銷售供應(yīng)。經(jīng)抽樣檢測，郭某某銷售給三家餐飲單位的生物油閉環(huán)閃點(diǎn)分別為14℃、21℃、22℃，均屬于危險(xiǎn)化學(xué)品。

經(jīng)核查，郭某某在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》的情況下，私自購買甲醇自行兌水制成生物油，非法銷售給蕭山區(qū)明星路上多家餐飲店，銷售金額共計(jì)5.7萬元。其行為觸犯了《中華人民共和國刑法》第二百二十五條第一項(xiàng)“未經(jīng)許可經(jīng)營法律、行政法規(guī)規(guī)定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的”之規(guī)定，已涉嫌非法經(jīng)營罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，10月27日，蕭山區(qū)應(yīng)急管理局將本案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。當(dāng)日，杭州市公安局蕭山區(qū)分局以涉嫌非法經(jīng)營罪對(duì)郭某某立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施。

2.蒼南縣肖某某等10人擅自從事礦山開采涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪案。2021年9月16日，蒼南縣應(yīng)急管理局、公安局、國土資源和規(guī)劃局根據(jù)舉報(bào)線索開展非法采礦聯(lián)合執(zhí)法時(shí)，發(fā)現(xiàn)肖某某等人在該縣金鄉(xiāng)、炎亭沿海一帶非法從事礦山開采作業(yè)活動(dòng)，當(dāng)場查獲3臺(tái)挖機(jī)、1輛鏟車、4輛土石方運(yùn)輸車、1艘大型平板船以及非法開采的礦石。經(jīng)現(xiàn)場核查確認(rèn)，非法采礦作業(yè)現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件，存在重大事故隱患，具有發(fā)生重大傷亡事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。

經(jīng)核查，2021年6月以來，肖某某等人未依法取得安全生產(chǎn)許可證，不具備操作相關(guān)特種設(shè)備的資格，擅自在該縣金鄉(xiāng)、炎亭等地從事礦山開采等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)。其行為觸犯了《刑法》第一百三十四條之一第三項(xiàng)“涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的”之規(guī)定，已涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，蒼南縣應(yīng)急管理局將本案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。9月16日，蒼南縣公安局以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪對(duì)肖某某等10人立案偵查并采取刑事拘留、取保候?qū)彽刃淌聫?qiáng)制措施。

3.德清縣數(shù)字星球（杭州）科技有限公司非法銷售液化丙烷涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪案。2021年8月18日，德清縣應(yīng)急管理局在轄區(qū)乾元鎮(zhèn)方山進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一輛危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車內(nèi)裝有48瓶50型液化丙烷瓶，其中部分為滿瓶；一輛廂式貨車車內(nèi)裝有6瓶15型液化石油氣瓶，每瓶重量約為30公斤。進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上述危險(xiǎn)物品為數(shù)字星球（杭州）科技有限公司所有，準(zhǔn)備銷售給浙江龍旺紡織涂層有限公司作為強(qiáng)制通風(fēng)燃?xì)馊紵鞯娜剂鲜褂谩?/p>

經(jīng)核查，2021年2月，數(shù)字星球（杭州）科技有限公司在未經(jīng)許可的情況下，擅自和浙江龍旺紡織涂層有限公司簽訂了燃料《銷售合同》，以液化丙烷冒充燃?xì)夤蚕蛘憬埻徔椡繉佑邢薰句N售2673瓶（總重量133650公斤），銷售總金額788077元。其行為觸犯了《刑法》第一百四十條“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”之規(guī)定，已涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，德清縣應(yīng)急管理局將本案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。10月26日，德清縣公安局以涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)該公司負(fù)責(zé)人鄭某某立案偵查并采取刑事拘留強(qiáng)制措施。

4.臺(tái)州市椒江區(qū)河北慶泰起重機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)不合格防墜器涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪案。2020年12月24日，椒江區(qū)應(yīng)急管理局根據(jù)事故線索調(diào)查發(fā)現(xiàn)，12月23日杭紹臺(tái)鐵路椒江特大橋施工過程中起重機(jī)防墜器鋼絲繩發(fā)生斷裂致人死亡事故可能是質(zhì)量問題導(dǎo)致。經(jīng)浙江省特種設(shè)備科學(xué)院鑒定，該防墜器質(zhì)量不合格，鋼絲繩直徑不達(dá)標(biāo)，承受載荷能力不足。

經(jīng)核查，該防墜器為河北慶泰起重機(jī)械制造有限公司生產(chǎn)，其生產(chǎn)、銷售不合格防墜器的行為觸犯了《刑法》第一百四十六條“生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、依行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者其他不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，或者銷售明知是以上不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的”之規(guī)定，已涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，椒江區(qū)應(yīng)急管理局將本案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。2021年7月22日,臺(tái)州市公安局椒江區(qū)分局對(duì)該公司負(fù)責(zé)人張某某以涉嫌生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪立案偵查。

5.紹興市柯橋區(qū)紹興文合貿(mào)易有限公司非法出口煙花爆竹制品涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪案。2021年6月7日，紹興海關(guān)工作人員在柯橋內(nèi)陸口岸查驗(yàn)區(qū)對(duì)出口集裝箱開展例行掏箱查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)一集裝箱內(nèi)夾藏大量煙花爆竹制品，經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)，煙花爆竹制品共計(jì)619件，1857箱，15.425噸。紹興海關(guān)立即與柯橋區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)接，請(qǐng)應(yīng)急管理部門協(xié)助案件辦理。

經(jīng)核查，該批煙花爆竹制品系紹興文合貿(mào)易有限公司以節(jié)日慶祝用品為名作為普通貨物申報(bào)出口。其瞞報(bào)行為觸犯了《刑法》第一百一十四條“放火、決水、爆炸、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法破壞工廠、礦場、油田、港口、河流、水源、倉庫、住宅、森林、農(nóng)場、谷場、牧場、重要管道、公共建筑物或者其他公私財(cái)產(chǎn)，危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的”之規(guī)定，已涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。鑒于本案已涉嫌刑事犯罪，紹興海關(guān)、柯橋區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合將本案移送公安機(jī)關(guān)依法處理。7月9日，紹興市公安局柯橋區(qū)分局對(duì)該公司負(fù)責(zé)人吳某某、羅某某等人以涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施。

6.溫嶺市奧豐國際貿(mào)易有限公司未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專用倉庫案。2021年1月20日，溫嶺市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)轄區(qū)城北街道萬昌村滄浦135號(hào)執(zhí)法檢查時(shí)，查獲集裝箱內(nèi)儲(chǔ)存的各類鞋用膠水及處理劑共計(jì)280桶，對(duì)城東街道山南前村祝家物流中心執(zhí)法檢查時(shí)，查獲集裝箱內(nèi)儲(chǔ)存的各類鞋用膠水共計(jì)699桶。經(jīng)鑒定，上述鞋用膠水及處理劑系危險(xiǎn)化學(xué)品。

經(jīng)核查，上述危險(xiǎn)化學(xué)品系溫嶺市奧豐國際貿(mào)易有限公司所有，公司危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證為不帶儲(chǔ)存設(shè)施經(jīng)營。其擅自將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在集裝箱內(nèi)的行為違反了《浙江省安全生產(chǎn)條例》第二十一條“取得不帶儲(chǔ)存設(shè)施危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證的單位，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在供貨單位和用戶單位符合安全條件的專用倉庫、專用場地或者專用儲(chǔ)存室之外的場所”之規(guī)定。3月16日，溫嶺市應(yīng)急管理局依法對(duì)該公司作出“罰款8萬元”的行政處罰。

7.義烏市夏航電子商務(wù)商行未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品案。2021年9月13日，根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期安全在線預(yù)警，義烏市應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)稠城街道宗澤路531號(hào)夏航電子商務(wù)商行進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，在當(dāng)事人車上查獲大量天那水和香蕉水等危險(xiǎn)化學(xué)品，現(xiàn)場共查扣起隆15kg裝131桶、起隆FP-24的79罐、WD2113的14桶、金槍膠業(yè)JQ2118塑料膠72罐、23標(biāo)號(hào)25L裝2桶、萬能牌香蕉水7桶、萬能牌天那水2桶；查獲銷售票據(jù)8張，查明違法所得共計(jì)24270元。

經(jīng)核查，該商行在未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》情況下，其擅自經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品的行為違反了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第三十三條第一款“國家對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營（包括倉儲(chǔ)經(jīng)營，下同）實(shí)行許可制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品”之規(guī)定。義烏市應(yīng)急管理局依法對(duì)該商行作出“沒收查扣的危險(xiǎn)化學(xué)品、沒收違法所得24270元，罰款11.5萬元”的行政處罰。

8.舟山市普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)昌源制冰廠未建立使用危險(xiǎn)物品安全管理制度案。2021年5月17日 , 普陀區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)轄區(qū)六橫鎮(zhèn)昌源制冰廠執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司未建立危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全管理制度；在氨氣壓力管道檢維修危險(xiǎn)作業(yè)前未完成對(duì)作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)分析、未落實(shí)安全防護(hù)措以及相關(guān)審簽手續(xù)，作業(yè)過程中未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理；2020年以來未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急救援預(yù)案演練。執(zhí)法人員當(dāng)場開具《責(zé)令限期整改指令書》，責(zé)令該公司限期整改并對(duì)該公司安全生產(chǎn)違法行為立案調(diào)查。

經(jīng)核查，該制冰廠行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，必須執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關(guān)主管部門依法實(shí)施的監(jiān)督管理”；《浙江省安全生產(chǎn)條例》第十八條第一項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、有限空間作業(yè)和國家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，以及臨近高壓輸電線路、輸油（氣）管線作業(yè)，應(yīng)當(dāng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，并落實(shí)下列措施：（一）作業(yè)前完成作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)危害因素辨識(shí)分析、安全防護(hù)措施落實(shí)以及相關(guān)內(nèi)部審簽手續(xù)”；《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第三十三條第一款“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練”等規(guī)定，普陀區(qū)應(yīng)急管理局依法對(duì)該制冰廠作出“罰款11萬元”的行政處罰。

以上8起典型案例（5起行刑銜接案例、3起行政處罰案例）都是相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)經(jīng)營過程中具有普遍性、代表性的違法犯罪行為，具有較強(qiáng)的警示和教育意義。各地各部門要及時(shí)協(xié)同曝光，認(rèn)真開展宣傳，警示廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位吸取典型案例教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面開展安全生產(chǎn)隱患自查自改，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)違法行為發(fā)生，確保我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

浙江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

            2021年12月10日